鄉村振興立法了！

（一）製定專(zhuan) 門法律

早在1952年，日本即頒布《農(nong) 村、山村、漁村通電促進法》，之後又陸續出台《離島振興(xing) 法》《山村振興(xing) 法》《町村合並促進法》《農(nong) 業(ye) 振興(xing) 地域整備法》《半島振興(xing) 法》等促進農(nong) 村地區、特別是落後山區發展的法律，以縮小區域差距，改善農(nong) 民生產(chan) 生活條件。

（二）將鄉(xiang) 村振興(xing) 確立為(wei) 農(nong) 業(ye) 基本法的基本理念

1999年，日本以《食品·農(nong) 業(ye) ·農(nong) 村基本法》取代1961年製定的《農(nong) 業(ye) 基本法》。新法將“農(nong) 村振興(xing) ”確立為(wei) 基本理念，強調既要通過二三產(chan) 業(ye) 的帶動提高農(nong) 產(chan) 品附加值，又要完善農(nong) 村地區的觀光、教育、社保體(ti) 係，加強城鄉(xiang) 間人口流動與(yu) 文化交流。

（三）將鄉(xiang) 村振興(xing) 的政策上升到其他具體(ti) 法律中

在生態保護方麵，製定《家畜排泄物法》《持續農(nong) 業(ye) 法》《有機農(nong) 業(ye) 促進法》《農(nong) 山漁村休閑法》等法律。在三產(chan) 融合方麵，製定《六次產(chan) 業(ye) 化·地產(chan) 地銷法》《股份公司農(nong) 林漁業(ye) 增長產(chan) 業(ye) 化支援機構法》《工農(nong) 商協作促進法》《中小企業(ye) 信用保險法》等法律。在加大農(nong) 業(ye) 投入方麵，製定《農(nong) 村現代化資金促進法》《農(nong) 業(ye) 改良資金促進法》《低開發地區工業(ye) 開發優(you) 惠法》《農(nong) 村地區引進工業(ye) 促進法》《工業(ye) 重新布局促進法》等法律。

美國沒有製定專(zhuan) 門的鄉(xiang) 村振興(xing) 法，有關(guan) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的內(nei) 容主要體(ti) 現在農(nong) 業(ye) 法案裏。2008年以前，美國農(nong) 業(ye) 法案主要圍繞對加強基礎設施建設、就業(ye) 創造及科學研究方麵予以支持，為(wei) 鄉(xiang) 村發展提供基礎性動力。近年來，農(nong) 業(ye) 法案越來越關(guan) 注對鄉(xiang) 村發展的引導扶持以及農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的可持續發展。《2014年新農(nong) 業(ye) 法案》對建設宜居宜業(ye) 的農(nong) 村居住社區、培育增進互信的農(nong) 村合作組織、發展興(xing) 旺發達的農(nong) 村多元經濟、創新促進發展的農(nong) 村資源環境保護工作等進行規範。《2018年農(nong) 業(ye) 提升法案》繼續加強了一係列農(nong) 村發展舉(ju) 措，對農(nong) 村互聯網建設、可持續發展、資源保護項目的投入等方麵作出具體(ti) 規定。

法國鄉(xiang) 村振興(xing) 立法對鄉(xiang) 村地區擺脫困境、走向複興(xing) 起到了積極引導作用

（一）在農(nong) 業(ye) 基本法中強調農(nong) 業(ye) 與(yu) 其他行業(ye) 的平等性地位

《農(nong) 業(ye) 指導法》作為(wei) 法國農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村發展的指導性立法措施，確立了“一體(ti) 化農(nong) 業(ye) ”製度，把農(nong) 業(ye) 與(yu) 同農(nong) 業(ye) 相關(guan) 的工業(ye) 、商業(ye) 、運輸、信貸等部門結合起來，組成利益共同體(ti) ，促進了傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 的改造和工農(nong) 業(ye) 之間的融合與(yu) 發展。近年來，為(wei) 了與(yu) 歐盟最新的涉及農(nong) 村發展的法律指令相銜接，法國國民議會(hui) 再次修改《農(nong) 業(ye) 指導法》，明確提出要在法國建設一個(ge) 經濟、生態和社會(hui) 效益並重的可持續發展的多功能農(nong) 業(ye) 。

（二）強調倡導多樣化的鄉(xiang) 村功能，注重因村施策

頒布《鄉(xiang) 村整治規劃》《地區發展契約》等針對鄉(xiang) 村地區的整治規劃，推動鄉(xiang) 村向功能和人口多元化方向發展。1995年頒布《地域規劃和發展指導法》創立了“鄉(xiang) 村複興(xing) 區”，規定為(wei) 落後鄉(xiang) 村地區有關(guan) 領域的創業(ye) 活動提供長期稅收優(you) 惠。2005年出台《鄉(xiang) 村地區發展法》，以立法形式明確了為(wei) “卓越鄉(xiang) 村”提供發展資助，旨在將鄉(xiang) 村特性轉化為(wei) 地區發展優(you) 勢。

盡管國外的鄉(xiang) 村振興(xing) 立法呈現出不同形式，內(nei) 容也各有側(ce) 重，但總的來說，還是可以從(cong) 中發現一些共同特點和規律。一是高度重視鄉(xiang) 村振興(xing) 立法，形成完備的法律體(ti) 係。從(cong) 時間上看，各國都是早在幾十年前就開始在鄉(xiang) 村振興(xing) 領域布局立法，有些國家在實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略以前就頒布了振興(xing) 鄉(xiang) 村的法律；從(cong) 法律數量和層次看，基本上都形成了數量龐大的法律群，為(wei) 確保法律便於(yu) 實施，法律常附有詳細的配套規定。二是內(nei) 容全麵，與(yu) 時俱進。各國鄉(xiang) 村振興(xing) 立法的整體(ti) 趨勢是內(nei) 涵越來越豐(feng) 富，逐漸從(cong) 重視農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展到重視農(nong) 業(ye) 農(nong) 村全麵發展，從(cong) 重視經濟發展到越來越重視綠色發展和可持續發展，基本形成了包含產(chan) 業(ye) 發展、生態保護、城鄉(xiang) 融合、鄉(xiang) 村發展、農(nong) 民權益保護等多方麵法律法規體(ti) 係。三是重視農(nong) 業(ye) 投入立法，建立完善投入機製。美國的農(nong) 業(ye) 法案實質上就是農(nong) 業(ye) 撥款法，即通過立法形式明確投資比例、投資數量、政府投資的條件和程序等。日本通過立法，明確投資項目、數量、比例、貸款數量、利率等。