重農(nong) 固本，是安民之基。對於(yu) 14億(yi) 人口的大國來說，鄉(xiang) 村振興(xing) 是一篇大文章。中國要強，農(nong) 業(ye) 必須強；中國要美，農(nong) 村必須美；中國要富，農(nong) 民必須富。
如何通過立法來促進鄉(xiang) 村振興(xing) ？18日提請十三屆全國人大常委會(hui) 第十九次會(hui) 議審議的《中華人民共和國鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法（草案）》，擬作出一係列規定，為(wei) 加快推進鄉(xiang) 村振興(xing) 提供法治保障。
全國人大農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村委員會(hui) 主任委員陳錫文在向常委會(hui) 會(hui) 議作草案說明時介紹，為(wei) 保障鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的有效貫徹實施，落實2018年中央一號文件提出的“強化鄉(xiang) 村振興(xing) 法治保障，抓緊研究製定鄉(xiang) 村振興(xing) 法的有關(guan) 工作，把行之有效的鄉(xiang) 村振興(xing) 政策法定化，充分發揮立法在鄉(xiang) 村振興(xing) 中的保障和推動作用”的要求，十三屆全國人大常委會(hui) 將製定鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法列入立法規劃，並明確由全國人大農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村委員會(hui) 牽頭起草。
草案包括哪些主要內(nei) 容？草案分為(wei) 十一章，依次為(wei) 總則、產(chan) 業(ye) 發展、人才支撐、文化傳(chuan) 承、生態保護、組織建設、城鄉(xiang) 融合、扶持措施、監督檢查、法律責任、附則，共七十六條。
實現鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 、人才振興(xing) 、文化振興(xing) 、生態振興(xing) 、組織振興(xing) ，是鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的核心內(nei) 涵和主要抓手。草案著重圍繞發展壯大農(nong) 村集體(ti) 經濟、培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 、促進農(nong) 業(ye) 轉型升級、不斷提高農(nong) 業(ye) 科技水平、嚴(yan) 格保護耕地、保障糧食等主要農(nong) 產(chan) 品供給、改善鄉(xiang) 村生態和人居環境、提高鄉(xiang) 村文明程度和思想道德建設水平、傳(chuan) 承和發展中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化、建立健全鄉(xiang) 村社會(hui) 治理體(ti) 係、加強基層組織建設等方麵，作出相應規定。
實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，必須重塑城鄉(xiang) 關(guan) 係，走城鄉(xiang) 融合發展之路。草案規定：國家堅持農(nong) 村土地集體(ti) 所有製，完善農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度，鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度，健全鄉(xiang) 村治理製度；建立健全城鄉(xiang) 協調發展的體(ti) 製機製和政策體(ti) 係，推動形成工農(nong) 互促、城鄉(xiang) 互補、全麵融合、共同繁榮的新型工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係。
實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，必須解決(jue) 錢從(cong) 哪裏來的問題。草案專(zhuan) 設扶持措施一章，分別就財政投入、農(nong) 業(ye) 補貼、土地出讓收入、資金基金、融資擔保、資本市場、金融服務、農(nong) 業(ye) 保險、用地保障以及社會(hui) 資本參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 等作出規定，從(cong) 政策扶持上落實農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展。
如何層層壓實推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的責任？草案明確，建立實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的目標責任製和考核評價(jia) 製度，地方黨(dang) 委和人民政府承擔促進鄉(xiang) 村振興(xing) 的主體(ti) 責任，縣級以上地方黨(dang) 委和人民政府應當以適當方式考核本級黨(dang) 委和人民政府相關(guan) 部門負責人、下級黨(dang) 委和人民政府及其負責人完成鄉(xiang) 村振興(xing) 目標情況，考核結果作為(wei) 有關(guan) 領導班子和領導幹部綜合考核評價(jia) 的重要內(nei) 容。
草案還規定，各省（自治區、直轄市）黨(dang) 委和政府每年向黨(dang) 中央、國務院報告鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施情況，省級以下各級黨(dang) 委和政府每年向上級黨(dang) 委和政府報告鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施情況。
“三農(nong) ”問題是關(guan) 係國計民生的根本性問題。通過立法推動實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，必將加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展，讓廣大農(nong) 民過上更加幸福美好的生活。