貧困地區如何推動鄉村振興？

黨(dang) 的十九大提出實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略重大決(jue) 策部署，是新時代做好“三農(nong) ”工作的總抓手。對於(yu) 貧困地區而言，全麵脫貧是實現鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要前提。我們(men) 要按照鄉(xiang) 村振興(xing) “產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，通過產(chan) 業(ye) 、生態、精神扶貧以及黨(dang) 建、民生等方麵的對接，做好鄉(xiang) 村振興(xing) 與(yu) 精準脫貧攻堅戰的有機銜接。

 

以產(chan) 業(ye) 扶貧帶動產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺

產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重點，是增強廣大農(nong) 民獲得感、幸福感、安全感的堅實支撐，不僅(jin) 有利於(yu) 更好地就地就近就業(ye) 增收，也有利於(yu) 規避異地城鎮化帶來的家庭人口空間分離問題，更好地實現就地就近城鎮化。按照鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略整體(ti) 布局，通過產(chan) 業(ye) 扶貧讓群眾(zhong) 致富、村集體(ti) 有穩定收入是鄉(xiang) 村振興(xing) 與(yu) 精準扶貧重要銜接點，應以高效、高質量的產(chan) 業(ye) 扶貧實現產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺，推動現代農(nong) 業(ye) 建設。

一是抓特色產(chan) 業(ye) 發展。按照因地製宜的原則，依托資源稟賦和現有產(chan) 業(ye) 基礎充分挖掘優(you) 勢特色資源，加快培育特色主導產(chan) 業(ye) ，實施貧困村“一村一品”項目，拉長產(chan) 業(ye) 鏈、提升價(jia) 值鏈，帶動貧困人口脫貧致富。

二是大力發展鄉(xiang) 村旅遊扶貧。鄉(xiang) 村旅遊扶貧是貧困地區的新業(ye) 態，應科學製定貧困地區鄉(xiang) 村旅遊發展規劃。一方麵要整合紅色資源和綠色資源，打破區域界限，逐步形成區域經濟發展的點線麵格局，發展一批旅遊扶貧試點村、試點基地，注重將特色農(nong) 產(chan) 品深加工與(yu) 其他旅遊產(chan) 品相結合，發揮旅遊扶貧的關(guan) 聯效應；另一方麵提高對旅遊扶貧的資金投入力度，保證旅遊扶貧項目精準帶動、脫貧任務精準量化、落實到戶精準受益，進一步提高旅遊扶貧項目資金的使用效率。

三是發展電商扶貧。互聯網大數據時代的到來為(wei) 脫貧攻堅提供了新的發展平台，電商扶貧應運而生。電商扶貧分為(wei) 線上扶貧和線下扶貧。線上扶貧促進了農(nong) 產(chan) 品網上銷售平台建設，拓寬了貧困地區產(chan) 品銷售渠道，實現了有效對接供需，破解了貧困地區“有產(chan) 品沒價(jia) 格、有產(chan) 品無品牌”的難題，帶動了物流、網店等相關(guan) 行業(ye) 和餐飲、住宿等服務業(ye) 的發展；線下扶貧加快了貧困地區物流配送體(ti) 係建設和基礎設施建設，確保電商扶貧“硬件”和“軟件”建設同步進行，有利於(yu) 打通農(nong) 村電商扶貧的“最後一公裏”。

 

以生態扶貧推動生態宜居

生態宜居是鄉(xiang) 村振興(xing) 的關(guan) 鍵。我國貧困地區大多分布在自然條件惡劣的地區，生態環境脆弱。生態扶貧將生態環保理念融入鄉(xiang) 村振興(xing) 是客觀所需、農(nong) 民所盼，是貧困人口實現脫貧目標的重要保障，是推進美麗(li) 鄉(xiang) 村建設的重要抓手。

一方麵，應因地製宜發展生態農(nong) 業(ye) 。貧困地區生態農(nong) 業(ye) 發展要圍繞該地區支柱產(chan) 業(ye) ，以農(nong) 業(ye) 可持續發展為(wei) 目標，促使各種生產(chan) 要素進行優(you) 化組合，延長生態產(chan) 品產(chan) 業(ye) 鏈，進一步增強生態產(chan) 品供給能力，確保貧困地區逐步走上生態平衡發展之路，並通過引進生態技術和生態環保企業(ye) ，為(wei) 貧困人口提供更多的工作崗位，使貧困群眾(zhong) 共享生態扶貧帶來的紅利。

另一方麵，應建立健全生態扶貧責任機製。要紮緊環境製度的籠子，築牢生態安全屏障；要建立科學合理的考核和監督評價(jia) 體(ti) 係，將貧困地區生態環境保護作為(wei) 扶貧考核的重要指標。

此外，要立足於(yu) 鄉(xiang) 村生態生物資源合理開發，積極推進“廁所革命”、農(nong) 業(ye) 節水、科學用肥、秸稈綜合利用、糞汙資源化利用、生活垃圾回收利用，大力發展現代集約農(nong) 業(ye) 和生態旅遊產(chan) 業(ye) ，並通過健全獎懲機製，大力推進鄉(xiang) 村綠化、美化工作，杜絕城鎮各類汙染源向鄉(xiang) 村轉移。

 

鄉(xiang) 風文明是鄉(xiang) 村振興(xing) 的保障。精神扶貧也是體(ti) 現鄉(xiang) 風文明的重要一環。

一方麵，應組織貧困群眾(zhong) 學習(xi) 相關(guan) 政策，大力弘揚“幸福是奮鬥出來的”精神，提高貧困群眾(zhong) 的思想、道德、法律、文化素質，幫助其通過自身奮鬥擺脫貧困，讓貧困群眾(zhong) 更好參與(yu) 到精準扶貧和鄉(xiang) 村振興(xing) 的實踐中，發揮主動性和能動性。

另一方麵，應加強貧困地區精神文明建設，樹立農(nong) 村新風尚。積極組織開展能夠讓貧困群眾(zhong) 參與(yu) 的文化活動，使貧困群眾(zhong) 深刻體(ti) 會(hui) 到破除封建陋習(xi) 的重要意義(yi) ，幫助樹立科學的、現代的生產(chan) 生活意識。鼓勵廣大文化組織、文化工作者創造更多直接反映農(nong) 村文化、農(nong) 村特色的優(you) 秀文化作品，創造更多人民群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的文藝作品。同時讓更多貧困群眾(zhong) 以活動主體(ti) 的角色參與(yu) 到文化創作之中，拉近和貧困群眾(zhong) 的距離。要加強對貧困群眾(zhong) 的法製宣傳(chuan) 教育，增強貧困群眾(zhong) 的守法意識，幫助貧困群眾(zhong) 形成自立自強、艱苦奮鬥、爭(zheng) 先脫貧的良好精神風貌，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略全麵實施夯實群眾(zhong) 基礎。

   

以基層黨(dang) 建促進治理有效

治理有效是鄉(xiang) 村振興(xing) 的基礎。基層黨(dang) 組織是實現鄉(xiang) 村治理有效的組織保障，是實現鄉(xiang) 村振興(xing) 和帶領群眾(zhong) 脫貧的實踐者。

一方麵，要充分發揮基層黨(dang) 員的“領頭雁”作用。突出黨(dang) 組織的政治屬性和政治功能，增強基層黨(dang) 員幹事創業(ye) 的動力，不斷提升黨(dang) 員隊伍活力，引領群眾(zhong) 脫貧致富，做脫貧攻堅和鄉(xiang) 村振興(xing) 的“領頭雁”。

另一方麵，要加強基層黨(dang) 組織隊伍建設。一是抓好基層幹部選拔任用，吸引各行業(ye) 優(you) 秀人才到村任職，注重任用和選聘基層工作經驗豐(feng) 富、工作理念先進的人才，優(you) 化和改善班子結構。二是加強基層幹部能力建設。基層組織是黨(dang) 在農(nong) 村全部工作和戰鬥力的組織保障，必須充分發揮基層黨(dang) 組織在經濟、精神文明建設、鄉(xiang) 村治理的帶頭作用，研究總結脫貧攻堅特點和趨勢，推動政策落地的精準性和實效性。三是打造風清氣正的基層隊伍。要加強對扶貧幹部的人文關(guan) 懷，讓他們(men) 始終保持良好的工作作風和昂揚的工作熱情，積極推行小微權力清單製度，加大基層權力腐敗懲處力度，營造風清氣正的基層政治生態環境。

 

以民生建設實現生活富裕

生活富裕是鄉(xiang) 村振興(xing) 的根本。精準扶貧是實現生活富裕的基本前提，要圍繞教育、社會(hui) 保障等群眾(zhong) 關(guan) 心的民生問題，一件事接著一件事辦。

一方麵，要推進教育扶貧。教育既是脫貧致富的根本之策，也為(wei) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 奠定堅實的人才根基。要提高貧困地區的教育水平，提高脫貧的穩定性和持續性以及貧困地區發展的潛力，防止貧困代際傳(chuan) 遞。要通過加快完善貧困地區辦學條件，建立健全農(nong) 村學前教育服務網絡，優(you) 先保障貧困家庭適齡兒(er) 童接受學前教育。要提高貧困地區師資待遇，采取更加優(you) 惠的幫扶機製吸引各界優(you) 秀人才參與(yu) 農(nong) 村教育事業(ye) 。要加大對貧困人群的技術培訓，確保貧困群眾(zhong) 掌握脫貧致富的“一技之長”。

另一方麵，要完善社會(hui) 兜底保障網。發揮社會(hui) 救助在保障兜底扶貧中作用。按照應保盡保原則，將符合條件的人口納入最低生活保障範圍。通過完善最低生活保障工作監管機製，加強最低生活保障標準動態管理，實現最低生活保障製度與(yu) 其他社會(hui) 救助製度無縫銜接。提高社會(hui) 保險兜底保障作用。切實發揮新型農(nong) 村合作醫療製度作用，通過逐步降低大病保險起付線、提高大病報銷比例的方式，有效防止因病致貧、因病返貧現象的發生；擴大農(nong) 村醫療保障範圍，改善農(nong) 村醫療衛生基礎設施，提高農(nong) 村醫療救助和保障水平。