中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》 聚焦發展旅遊等產業 培育合作競爭新優勢

中共中央、國務院日前印發《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出海南自由貿易港建設五大基本原則，即借鑒國際經驗、體(ti) 現中國特色、符合海南定位、突出改革創新、堅持底線思維。其中，在“符合海南定位”方麵，《方案》明確，緊緊圍繞國家賦予海南建設全麵深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心和國家重大戰略服務保障區的戰略定位，充分發揮海南自然資源豐(feng) 富、地理區位獨特以及背靠超大規模國內(nei) 市場和腹地經濟等優(you) 勢，搶抓全球新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革重要機遇，聚焦發展旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 和高新技術產(chan) 業(ye) ，加快培育具有海南特色的合作競爭(zheng) 新優(you) 勢。

《方案》提出了海南自由貿易港建設十一項製度設計，即貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動、現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、稅收製度、社會(hui) 治理、法治製度、風險防控體(ti) 係。其中，在現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係方麵，要大力發展旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 和高新技術產(chan) 業(ye) ，不斷夯實實體(ti) 經濟基礎，增強產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力。堅持生態優(you) 先、綠色發展，圍繞國際旅遊消費中心建設，推動旅遊與(yu) 文化體(ti) 育、健康醫療、養(yang) 老養(yang) 生等深度融合，提升博鼇樂(le) 城國際醫療旅遊先行區發展水平，支持建設文化旅遊產(chan) 業(ye) 園，發展特色旅遊產(chan) 業(ye) 集群，培育旅遊新業(ye) 態新模式，創建全域旅遊示範省。加快三亞(ya) 向國際郵輪母港發展，支持建設郵輪旅遊試驗區，吸引國際郵輪注冊(ce) 。設立遊艇產(chan) 業(ye) 改革發展創新試驗區。支持創建國家級旅遊度假區和5A級景區。完善海洋服務基礎設施，積極發展海洋物流、海洋旅遊、海洋信息服務、海洋工程谘詢、涉海金融、涉海商務等，構建具有國際競爭(zheng) 力的海洋服務體(ti) 係。建設國家對外文化貿易基地。

《方案》還提出了海南自由貿易港建設分步驟分階段安排。其中，在2025年前重點任務方麵，《方案》提出，實行部分進口商品零關(guan) 稅政策。對島內(nei) 進口用於(yu) 交通運輸、旅遊業(ye) 的船舶、航空器等營運用交通工具及遊艇，實行“零關(guan) 稅”正麵清單管理。放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬(wan) 元，擴大免稅商品種類。加快金融業(ye) 對內(nei) 對外開放，支持金融機構立足海南旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 等重點產(chan) 業(ye) 發展需要，創新金融產(chan) 品，提升服務質效。增強金融服務實體(ti) 經濟能力，對有穩定現金流的優(you) 質旅遊資產(chan) ，推動開展證券化試點。實施更加便利的免簽入境措施，將外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴展為(wei) 外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境，放寬外國人申請免簽入境事由限製，允許外國人以商貿、訪問、探親(qin) 、就醫、會(hui) 展、體(ti) 育競技等事由申請免簽入境海南，實施外國旅遊團乘坐郵輪入境15天免簽政策。深化產(chan) 業(ye) 對外開放。支持發展總部經濟，舉(ju) 辦中國國際消費品博覽會(hui) ，國家級展會(hui) 境外展品在展期內(nei) 進口和銷售享受免稅政策，免稅政策由有關(guan) 部門具體(ti) 製定。優(you) 化稅收政策安排，從(cong) 本方案發布之日起，對注冊(ce) 在海南自由貿易港並實質性運營的鼓勵類產(chan) 業(ye) 企業(ye) ，減按15%征收企業(ye) 所得稅。對在海南自由貿易港設立的旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 企業(ye) ，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業(ye) 所得稅。