2019年12月26日，北京市文化和旅遊局聯合相關(guan) 部門共同舉(ju) 辦新聞發布會(hui) ，對近日多部門聯合印發的《關(guan) 於(yu) 促進鄉(xiang) 村民宿發展的指導意見》和《京郊精品酒店建設試點工作推進方案》進行解讀。兩(liang) 個(ge) 文件重點解決(jue) 了鄉(xiang) 村民宿經營合法性問題和審批監管問題等難題，讓曾經因證照難辦而遊走於(yu) 灰色地帶的鄉(xiang) 村民宿有了“身份證”，同時首次明確了京郊精品酒店項目開發模式。
京郊旅遊是北京旅遊發展的重要引擎，也是促進京郊農民創業增收的重要載體和推動美麗鄉村建設的重要抓手。截止目前，北京13個涉農區共有特色旅遊業態710家，精品民宿500餘家，星級民俗旅遊戶5595戶，星級民俗旅遊村263個，農業觀光園1216個，特色旅遊村鎮100個。
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不過在實際經營中，民宿的身份卻十分尷尬。由於鄉村民宿多租用民宅經營，經營者並不擁有房屋產權證，也就難以辦理旅館經營必須的公共場所衛生許可證、旅館業特種行業許可證。這導致在發展多年後，鄉村民宿的經營仍處於“灰色地帶”，連給客人開具住宿發票都難以實現。
針對這個瓶頸問題，《關於促進鄉村民宿發展的指導意見》將鄉村民宿界定為新型業態，給予其一個全新身份“住宿業”，這有別於旅館業，相對應的，鄉村民俗也不必如旅館經營者一樣需要“三證一照”，而是升級為“一照、兩證、一係統”，即營業執照、公共場所衛生許可證、食品經營許可證（如經營餐飲），要求安裝公安機關的信息采集係統，落實遊客住宿登記等安全管理製度，有效解決了絕大多數鄉村民宿麵臨的住宿經營合法性問題。同時，《鄉村民宿指導意見》還對鄉村民宿的經營主體、經營用房、生態環境、公共安全、從業人員、規範經營等有關事項做了明確規定。
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同時出台的《京郊精品酒店試點方案》，提出在門頭溝、房山、昌平、平穀、懷柔、密雲、延慶等旅遊重點區分別建設完成1至2個精品酒店試點項目，這些精品酒店也將優先服務2022年北京冬奧會、冬殘奧會。同時，《試點方案》首次明確了郊區精品酒店的開發模式為既有酒店提升模式、老舊設施改造模式、土地入股聯營模式、土地試點入市模式共四種。其中，老舊設施改造模式意味著京郊廢棄工業廠房和倉儲用房將被鼓勵盤活再利用成為特色旅遊住宿業態；土地入股聯營和土地入市模式也將為各區利用集體經營性建設用地進行項目開發建設趟出一條新路子。
《關於促進鄉村民宿發展的指導意見》和《京郊精品酒店建設試點工作推進方案》均特別強調要堅持集約用地原則，防止大拆大建，嚴禁以鄉村民宿和精品酒店名義進行公寓及住宅項目開發，杜絕小產權房、以租代售和分割銷售等問題發生。
